Boîte à outils de mesure de l'intégration multidimensionnelle – Offrir une approche multidimensionnelle pour mesurer les résultats de l’intégration des migrants

L'intégration des migrants, bien qu'il s'agisse d'une question complexe, a toujours été un élément important du phénomène migratoire. Dans un monde de plus en plus globalisé, l'augmentation du nombre absolu de migrants au cours des 50 dernières années et la diversification des origines, des milieux socio-économiques et des raisons de migrer ont entraîné une plus grande diversité sociale, culturelle, ethnique et religieuse dans les sociétés d'accueil. La croissance sans précédent du nombre de migrants au cours des dernières années soulève des questions sur la manière de capitaliser sur les atouts et les ressources existants des migrants, ainsi que de saisir leurs perspectives d'établissement plus larges et leurs expériences d'intégration dans la société. 

Dans ce contexte, il existe encore peu de données aidant à comprendre les conditions qui permettent aux migrants de s'intégrer dans leurs nouvelles communautés et à éclairer le développement et la mise en œuvre de politiques et d'interventions visant à résoudre ces enjeux.  Cette situation est encore aggravée par le manque d'outils empiriques permettant d'examiner les résultats de l'intégration, en particulier pour les migrants nouvellement arrivés, ce qui empêche de progresser dans la conception et la mise en œuvre d'interventions plus efficaces.   

Souvent, l'intégration des migrants est envisagée uniquement sous l'angle de "l'accès aux services" et de "l'inclusion dans l'économie ou le marché du travail", sans tenir compte des aspects sociaux et relationnels que les migrants entretiennent avec leurs communautés. Bon nombre des cadres d'intégration existants et des outils et études d'évaluation ne tiennent pas compte de la capacité et des connaissances existantes des migrants pour s'établir dans de nouvelles communautés, un processus qui comprend des dimensions psychologique, linguistique, sociale et politique ou civique, entre autres [Immigration Policy Lab (IPL), 2018 ; Royaume-Uni, Home Office, 2019a)].  

La compréhension et l'analyse de l'intégration des migrants requièrent une approche holistique qui nécessite un outil de mesure reconnaissant le caractère multidimensionnel du processus d'intégration. 

Notre projet

L'OIM, en partenariat avec l'Immigration Policy Lab, a mis en œuvre un projet visant à développer et à piloter une approche commune et multidimensionnelle pour mesurer les résultats de l'intégration des migrants sous la forme d'une boîte à outils appelé "Boîte à outils de mesure de l'intégration multidimensionnelle basée sur une enquête". Au cœur de cette boîte à outils se trouve "l'Indice d'Intégration d’IPL", qui a été testé au Brésil, en République dominicaine et au Pérou. L'objectif principal du projet est de contribuer à une base de preuves plus solide et comparative pour le développement de politiques et l'innovation de programmes régionaux pour soutenir l'intégration des migrants. 

Cette boîte à outils de mesure vise à servir de mesure de base de l'intégration et peut éventuellement être reproduit, mis à l'échelle et adapté dans différents contextes par les prestataires de services et les gouvernements afin de construire des connaissances plus cumulatives sur les conditions clés qui soutiennent l'intégration réussie des migrants, et de favoriser l'élaboration de politiques et l'innovation programmatique fondées sur des preuves. Tout au long du développement du projet, les approches sensibles au genre et la perspective d'égalité des sexes ont été intégrées pour refléter et répondre aux situations particulières des femmes et des filles migrantes. 

L'indice est basé sur une compréhension multidimensionnelle de l'intégration, examinant les connaissances et les capacités psychologiques, de navigation, économiques, sociales, linguistiques et politiques des migrants pour s'établir dans leurs nouvelles communautés. Dans le cadre du projet, un ensemble d'outils méthodologiques a été développé, plus de 10 000 enquêtes ont été menées, et un large éventail de parties prenantes est engagé dans le développement des capacités et les partenariats. 

Ce projet est financé par le Fonds de développement de l'OIM (IDF, en anglais) et est mis en œuvre dans le cadre de l'Initiative mondiale conjointe de l'OIM sur la diversité, l'inclusion et la cohésion sociale (DISC, en anglais). Des fonds ont également été fournis par l'ETH Zurich et ce projet a bénéficié du soutien de Geneva Science-Policy Interface. 

Plus d'informations sur l'index : Fiche d'information

Développement de l'indice

Pour élaborer l'indice, l'OIM a réussi à établir un partenariat avec l'Immigration Policy Lab, un groupe de réflexion réputé qui possède des antennes à l'Université de Stanford et à l'ETH Zurich. Dès le départ, l'équipe du projet a examiné et recensé les enquêtes nationales et internationales existantes, les outils de l'OIM, les ensembles de données et la littérature universitaire pertinente, qui ont ensuite été utilisés pour affiner et adapter l'indice original d'intégration des immigrés de l'IPL. 

L'indice avait déjà été soumis à un processus itératif de rédaction de questions, de tests empiriques et de tests de validation statistique par l'IPL (voir le document de recherche). Ce processus de validation a donné lieu à d'importantes révisions basées sur des ateliers avec des experts, des enquêtes pilotes auprès de divers échantillons d'immigrants, la mise à l'épreuve de plus de 200 questions et 3 954 entretiens, qui ont ensuite été interprétés et analysés statistiquement. Toutefois, le processus de validation et de test s'est principalement déroulé en Amérique du Nord et en Europe, et non dans la région ALC. 

Piloter l'outil dans la région ALC

La situation migratoire actuelle dans la région d'Amérique latine et des Caraïbes a offert à l'équipe du projet un nouveau contexte pour appliquer l'indice, élargissant ainsi la portée de la validation de l'outil. Le déplacement de plus de 5 millions de Vénézuéliens - dont la majorité se déplace à l'intérieur de la région - constitue le plus grand mouvement migratoire de l'histoire récente de la région Amérique latine et Caraïbes. Face aux nouvelles tendances migratoires caractérisées par des flux migratoires mixtes pour des raisons politiques, économiques et environnementales, on sait peu de choses sur l'expérience d'intégration plus large des migrants et sur leurs perspectives d'arrivée et d'installation dans les différentes facettes de la vie communautaire. Compte tenu du peu de données comparatives et du manque d'outils empiriques, l'Agence des Nations Unies pour les migrations - OIM offre de nouvelles perspectives sur la manière d'examiner les résultats de l'intégration et propose de nouvelles approches, des preuves et des partenariats pour faciliter l'inclusion réussie des migrants dans leurs nouvelles communautés.  

Pour tester la validité et l'efficacité de l'outil de mesure dans le contexte de l'ALC, une activité de test pilote en deux étapes a été mise en œuvre. La première étape, appelée "test pré-pilote", consiste à tester les questions les plus controversées et les plus sensibles de l'indice. Sur la base des résultats et des enseignements tirés de la phase de pré-pilotage, des questions ont été omises, ajustées et améliorées pour les activités suivantes de collecte de données.  

La phase de test pilote suivante est une vérification de l'ensemble de l'indice avant qu'il ne soit appliqué à des enquêtes de population à plus grande échelle et évaluation d'impact.  

Après avoir mené avec succès des activités de test pilote dans trois missions, l'indice d'intégration d’IPL est entièrement adapté et finalisé.  Les résultats de ces exercices pilotes, qui comprenaient des mécanismes de feedback pour les répondants et les enquêteurs, prouvent que l'outil est adaptable, compatible et efficace pour saisir les résultats multidimensionnels de l'intégration des migrants dans le contexte de l'Amérique latine et des Caraïbes (ALC). L'index a été disponibilisé sur la plateforme Qualtrics dans les trois missions, en quatre langues (anglais, espagnol, français et portugais), prêt pour des exercices de collecte de données à plus grande échelle. 

 

Application de l'indice dans divers contextes de mesure

Le projet a également identifié deux objectifs de mesure dans lesquels l'indice serait ensuite appliqué après le test pilote - le premier étant une méthodologie d'essai de contrôle aléatoire pour une évaluation d'impact au Pérou et le second étant une méthodologie d'enquête basée sur la population au Brésil et en République dominicaine. L'évaluation d'impact occasionnelle des résultats de l'intégration des migrants au Pérou — qui implique l'application de l'indice dans différentes vagues d'entretiens parmi les bénéficiaires de l'aide en espèces de l'OIM Pérou - est considérée comme la première du genre dans le cadre des programmes d'intervention en espèces de l'OIM (CBI).

Contact

Jobst KOEHLER 
Chef d'unité, Formation et intégration des migrants  
Email: jkoehler@iom.int 

Ace DELA CRUZ 
Coordinateur de programme, Intégration des migrants et cohésion sociale 
Email: acedelacruz@iom.int   

Morgane REINA 
Assistante de Projet
Email: moreina@iom.int