Los Procesos Regionales Consultivos (PRC) sobre Migración son diálogos regionales permanentes, liderados por los Estados, en los que se comparten políticas y datos, y cuyo objetivo radica en la discusión de alguna cuestión o cuestiones migratorias en particular, de modo colaborativo entre los Estados de una región acordada (generalmente geográfica), y que pueden estar oficialmente asociados con alguna institución regional formal o bien ser informales y no vinculantes. Los PRC son mecanismos interestatales de consulta sobre temas migratorios (ISCM por su sigla en inglés) a nivel regional. 

Los PRC están compuestos por estados miembros; también puede que en ellos participen estados y/u organizaciones observadoras. Los PRC normalmente están presididos por un país (sobre una base permanente o rotativa) y apoyados por Secretarías. A pedido de los Estados Miembros de los PRC las funciones de secretaría pueden ser brindadas por una organización regional o internacional, por ejemplo por la OIM, el Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias (ICMPD), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Mercado Común para África Meridional y Oriental (COMESA), la Comunidad Económica de Estados Centroafricanos (ECCAS), la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (ECOWAS), la Autoridad Intergubernamental de Desarrollo (IGAD), la Liga de Estados Árabes, etc.

Los PRC pueden contar con Comités Permanentes, grupos de trabajo, grupos de expertos. Organizan reuniones con regularidad a nivel Ministerial, de Expertos y de Funcionarios Sénior; pueden asimismo organizar seminarios, mesas redondas, capacitaciones y talleres. Estos eventos generalmente están abiertos solamente a la membrecía del PRC correspondiente. 

La mayor parte de los PRC abordan una amplia gama de cuestiones, tales como la protección de los derechos de los migrantes, la migración y el desarrollo, la migración laboral, la migración y la salud, la lucha contra el tráfico de migrantes, etc. Estas diversas agendas reflejan el reconocimiento cada vez mayor de parte de los gobiernos de que la migración afecta de manera significativa otras áreas importantes de las políticas públicas y viceversa. 

Los PRC han actuado como “laboratorios” para conducir algunas iniciativas regionales del ámbito de la migración; han permitido la recopilación de información migratoria y desarrollado la capacidad de sus estados participantes en varios aspectos de la migración. 

Los PRC han contribuido a dar forma a las políticas migratorias nacionales y a la emergencia de enfoques convergentes de políticas a nivel regional, incentivando a los ministerios y organismos relacionados con la migración a fin de coordinar sus actividades y desarrollar planes, políticas y prácticas sobre migración con un enfoque coordinado. 

Los PRC han aumentado la apreciación de la comunidad internacional respecto de las cuestiones y retos que la migración plantea. De este manera se refieren específicamente a los PRC la Declaración de Nueva York de 2015 para Refugiados y Migrantes (párrafos 54 y 55) y la Resolución de Modalidades del Pacto Mundial sobre Migración (y el párrafo 23 (b) como mecanismos válidos existentes que contribuyen al proceso preparatorio y a las negociaciones en pos del  Pacto Mundial sobre Migración y a la facilitación de la migración siguiendo los lineamientos de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.

Entre los principales logros de los PRC pueden mencionarse:
  • Desarrollo de confianza
    Por medio de su rol en la identificación de los intereses compartidos de sus miembros, permitiendo que los Estados puedan comprender más cabalmente las perspectivas y necesidades de los demás, los PCR sirven para desarrollar confianza en el diálogo interestatal, para el intercambio de información, para la cooperación y para la exploración de enfoques colaborativos sobre cuestiones migratorias.
  • Creación de redes
    Los PCR facilitan el desarrollo de redes prácticas entre los funcionarios de diferentes gobiernos, y estas redes crean un ambiente que conduce a la cooperación operativa bilateral y regional; con frecuencia tal cooperación tiene lugar por fuera del proceso de los PCR y son sosteniblemente independientes en relación a ese proceso. Los PCR también facilitan el desarrollo de redes entre funcionarios de diferentes ministerios del mismo gobierno que de lo contrario no podrían llegar a congregarse, y estas reden forman los cimientos para una cooperación, coordinación y coherencia optimizadas a nivel nacional.
  • Impacto sobre las políticas
    Si bien normalmente los PCR no son vinculantes y no se pretende que tengan un impacto normativo, hay evidencias de su contribución a las políticas migratorias. Por ejemplo, a raíz de su participación en los PCR, ciertos estados han revisado, creado y/o enmendado legislación relativa a la migración. En varios casos, la participación en los PCR ha llevado también a  una coherencia regional en las políticas migratorias.
El rol de la OIM en los PRC

El apoyo de la OIM a los PRC incluye: su pericia técnica, orientación sobre políticas, investigación, fortalecimiento institucional e iniciativas de proyecto focalizadas.

La OIM actúa como observadora de 6 PRC. Respondiendo a las solicitudes de los gobiernos participantes, sirve como secretaría técnica de 5 PRC y maneja proyectos de apoyo de secretaría para otros 6 PRC.

Para promover intercambios y sinergias entre los ISCM (incluyendo los PRC) sobre varios temas migratorios y contribuir con una mejor coherencia sobre políticas, a nivel regional, interregional y mundial, la OIM ha estado facilitando Reuniones Mundiales de los PRC desde 2005.

La División Internacional de Partenariados (DIP) en la Sede de la OIM coordina la participación de la OIM en todos los ISCM (incluyendo los PRC) como miembro, asociado, observador o proveedor de experiencia técnica o apoyo de secretaría, de conformidad con las solicitudes de los gobiernos participantes, y coordina también las Reuniones Mundiales de los PRC.

Otras organizaciones internacionales o regionales, tales como el Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias (ICMPD), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Liga de los Estados Árabes, la Comisión Europea, la Comisión de la Unión Africana, han estado brindando asesoramiento técnico a PRC individuales, a solicitud de los mismos.

PRC por región

África

Américas

 

Asia y Pacífico

Eurasia

Medio Oriente

 

PRC emergentes

PRC emergentes en África

 

PRC latentes

África

Américas

Asia y Pacífico

Europa

 

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