Londres/ Ginebra – La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) manifiesta su preocupación por los cambios propuestos recientemente para el sistema de protección de la esclavitud moderna en el Reino Unido en el marco de la nueva Ley sobre Migración Ilegal. Si esos cambios fueran aprobados, esto limitaría la capacidad de los sobrevivientes para denunciar el delito de trata y para acceder a asistencia, lo cual plantea el peligro de exacerbar la vulnerabilidad de las víctimas, dando a los tratantes mayor control sobre ellas y profundizando los riesgos de que padezcan mayor explotación. 

El análisis de la OIM de los datos del Mecanismo Nacional de Derivación (NRM) del Ministerio del Interior de Reino Unido, que es el sistema oficial de este país para identificar y apoyar a víctimas de trata y esclavitud moderna, pone de relieve importantes inquietudes relacionadas con los sobrevivientes a la esclavitud moderna, incluyendo tiempos de espera para tomar decisiones excesivamente largos, los cuales se duplican de manera alarmante en el caso de las mujeres. Sobre la base de su experiencia de trabajo con los sobrevivientes y de las investigaciones realizadas, la OIM estima que la cifra actual de derivaciones es tan sólo la punta del iceberg, ya que muchas víctimas pasan desapercibidas pues eligen no pedir ayuda por temor a ser deportadas. 

“Ha habido varias declaraciones acerca de que los migrantes irregulares supuestamente abusan del sistema de protección de la esclavitud moderna. Pero los datos públicamente accesibles no muestran ninguna evidencia de que así sea”, dijo Christa Rottensteiner, Jefa de Misión de la OIM Reino Unido.   

“Adicionalmente sólo un 7% de las personas que llegan en pequeñas embarcaciones son derivadas como víctimas potenciales de esclavitud moderna”, agregó.   

La Ley sobre Migración Ilegal en su formato actual imposibilitaría que las víctimas que llegan de forma irregular pudieran acceder al NRM y obtener el apoyo y la protección que necesitan. En lugar de eso, estas personas serían detenidas y deportadas. 

Las víctimas tienen derecho a un período de recuperación y a que sus necesidades de protección sean atendidas. Mientras los Estados detenten el derecho soberano a gestionar la movilidad en sus territorios, esto debe hacerse en cumplimiento de las obligaciones y convenciones del derecho internacional y regional, incluyendo la Convención del Consejo de Europa sobre Acción Contra la Trata de Personas (ECAT).  De conformidad con las directrices del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos acerca de los Derechos Humanos y la Trata de Personas, las víctimas de trata no deben estar sujetas a detención o encausamiento por el ingreso irregular o la residencia en países de tránsito y destino¹.  

La OIM aboga por un período de espera mucho más corto en el NRM, en particular para las mujeres. Esto podría lograrse por medio del fortalecimiento de la capacidad del sistema para procesar los retrasos y también la cifra cada vez mayor de derivaciones, de conformidad con los esfuerzos del Gobierno del Reino Unido y otros asociados que trabajan con derivaciones con el objetivo de mejorar la capacidad de reconocer de manera eficiente los casos de esclavitud moderna. Junto a una toma de decisiones que debe ser más ágil, el apoyo a posteriori del NRM también debe mejorarse de modo tal que quienes reciban una decisión positiva puedan también recibir cuidados adecuados, incluyendo apoyo para acceder al mercado laboral. 

La OIM está lista para apoyar los esfuerzos para fortalecer la asistencia a largo plazo brindada a los sobrevivientes, y lo hará incluso a través de nuestro entrenamiento para reforzar capacidades y el apoyo de integración. 

“Apreciamos el liderazgo del Reino Unido para combatir la esclavitud moderna tanto a nivel nacional como mundial y alentamos a que se sigan promoviendo las mejores prácticas para apoyar a los sobrevivientes”, dijo finalmente  Rottensteiner.
 
-------
¹Grupo de Coordinación entre Agencias contra la Trata de Personas: Resumen sobre la No Punición de Víctimas de Trata, 2020

***  

Para más información por favor contactar con:  
 
En Londres: Abir Soleiman, asoleiman@iom.int, +44 (0)747 019 5306  
En Bruselas: Ryan Schroeder, rschroeder@iom.int + 32 492 25 02 34  
En Ginebra: Safa Msehli, smsehli@iom.int, +41794035526  
  
Antecedentes  

La Ley de Migración Ilegal fue presentada en la Cámara de los Comunes el 7 de marzo de 2023. Su propósito es “evitar y desalentar la migración irregular y en particular la migración por rutas ilegales e inseguras, requiriendo que se vayan del Reino Unido ciertas personas que ingresan o llegan al Reino Unido violando los controles migratorios”.  

Más sobre el tema en:    

• Ley de Migración Ilegal, 3 hechos acerca de la Esclavitud Moderna en el Reino Unido  
• Los resúmenes de la OIM Reino Unido brindan un análisis de los datos del NRM del Reino Unido públicamente accesibles, sobre víctimas potenciales de esclavitud moderna y son publicados regularmente aquí.   

Mecanismo Nacional de Derivación (NRM)  

En el Reino Unido, las potenciales víctimas pueden ser derivadas al NRM solamente por organizaciones especializadas. La mitad de los casos son derivados por el Ministerio del Interior.   
Los datos de acceso público sobre la toma de decisiones del NRM demuestran que la guía acerca de quiénes pueden acceder al sistema, con derechos de apelación limitados, ya son suficientes. El alto porcentaje de decisiones positivas fundamentadas sugiere también que el umbral inicial establecido para tomar una decisión positiva fundamentada ha sido adecuado. 

El Ministerio del Interior (a cargo de tomar decisiones) concluyó que casi el 90% de las personas derivadas al NRM en 2022 que recibieron una decisión fueron víctimas de esclavitud moderna y trata. 
Nacionalidades  

Los nacionales del Reino Unido representan un 25% de todas las derivaciones al NRM. Las derivaciones de nacionales del Reino Unido han aumentado en más de un 3.000% desde 2014, representando los menores del Reino Unido casi la mitad de la totalidad de menores de edad que han sido víctimas del delito de esclavitud moderna en 2022.

No obstante, las acusaciones de abuso del NRM, dos tercios de los nacionales de Albania derivados como víctimas potenciales de esclavitud moderna en 2022, recibieron una decisión final por parte del Ministerio del Interior en la que se los reconocía como víctimas. Los nacionales de Albania han siempre estado en el top 3 de las nacionalidades más derivadas en el NRM desde que se comenzó con los registros en 2014.

Tiempos de espera  

El tiempo de espera para una decisión del NRM es en este momento el mayor desafío que cobra un precio significativo sobre todo a las mujeres. Hay aproximadamente 30.000 personas esperando por una decisión del NRM en relación a si son o no consideradas víctimas de esclavitud moderna. Entre esos 30.000 hay incluso personas que fueron inicialmente derivadas en 2014 y 2015.

En 2022 el tiempo promedio de espera para tales decisiones fue de 543 días, con 1.066 días de espera para las mujeres en comparación con 448 días para los hombres.   

Apoyo del NRM posterior a la decisión del Ministerio del Interior  

Quienes reciben una decisión afirmativa de parte del Ministerio del Interior, confirmando que son víctimas de esclavitud moderna con frecuencia corren peligro cuando la asistencia del NRM llega a su fin. Garantizar que los sobrevivientes pueden beneficiarse con un apoyo integral a largo plazo es por ende esencial, y en esto deben incluirse medidas que les permitan acceder al mercado laboral. La OIM tiene gran experiencia en brindar entrenamiento para el desarrollo de capacidades y apoyo de integración a los sobrevivientes al delito de trata. Los sobrevivientes pueden beneficiarse en gran medida con ese apoyo al momento de buscar empleo.