El Perfil Migratorio de Paraguay ofrece un amplio panorama de las políticas migratorias nacionales presentes y pasadas
Según el recién publicado Perfil Migratorio de
Paraguay, 1870, año del fin de la guerra de la Triple
Alianza (Argentina, Brasil y Uruguay) contra Paraguay, es una fecha
crucial en cuanto a la repoblación de este país
sudamericano sin salida al mar.
Con una cifra de víctimas mortales superior a 300.000 y
una economía en ruinas, los gobiernos de la posguerra se
centraron en la colonización agrícola con inmigrantes
para así reconstruir el sector primario de
producción.
No obstante, con esta política no se consiguió
atraer a los flujos migratorios europeos deseados, siendo este 100
veces menor en Paraguay que en los países ganadores, sobre
todo en Argentina y Brasil, y, en menor grado, en Uruguay.
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target="_blank" title="">Perfil Migratorio de Paraguay
A la necesidad de repoblar el país se sumó un
drástico aumento de la emigración al otro lado de la
frontera, en especial a Argentina.
Si bien se trata de una tendencia que ha continuado hasta el
día de hoy, Paraguay ha recibido pequeños grupos de
migrantes europeos y norteamericanos que han dejado su impronta a
través del establecimiento de importantes colonias y
ciudades agrícolas y de la integración social y
cultural en la población paraguaya.
La anarquía, la inestabilidad política, guerras
civiles y una dictadura dilatada y muy represiva en gran parte del
siglo XX, han sido factores decisivos en el aumento de los flujos
migratorios, expandidos a otros países de la región y
allende, a saber: Estados Unidos, España, Italia y
Francia.
A mediados de la década de los 60, los brasileños
conformaban el único y principal flujo de inmigrantes en
Paraguay. Su importancia residía en el impacto de la
consolidación de un modelo de producción
agrícola y ganadera de alta tecnología que no
precisaba de mucha mano de obra.
Este modelo, asociado a las grandes sociedades transnacionales
dedicadas a las exportaciones de cereales y carne, solo ha servido
para intensificar los flujos de emigración más
recientes, impulsados principalmente por la expansión
simultánea de un mercado laboral muy informal, caracterizado
por el subempleo y el desempleo, y que afecta sobre todo a
jóvenes y mujeres.
El Perfil Migratorio aborda el modo en que la
emigración en Paraguay está influenciada por las
fluctuaciones del desarrollo económico y de los mercados
laborales de los países de destino. Eso explicaría
cómo la crisis económica de Argentina, en la
década de los 90, junto con la restrictiva política
de inmigración de la Unión Europea ha causado
elevados niveles de vulnerabilidad entre los migrantes paraguayos
y, en última instancia, el retorno o repatriación de
grupos relativamente numerosos.
No obstante, nada de esto ha cejado en el deseo de los
paraguayos de emigrar tan pronto como las condiciones en estos
países muestren los primeros síntomas de
recuperación. Aun así, la población migrante
sigue siendo muy vulnerable a percibir bajos salarios, a una
situación irregular y a condiciones de empleo precarias.
Tal y como señala la publicación, la
política de regularización aplicada en Argentina
desde el año 2000 ha sido un factor significativo que ha
mejorado la situación de los migrantes paraguayos en el
país.
En similar condición de irregularidad se encuentra en el
país un número indeterminado de inmigrantes, sobre
todo de los más recientes. Las debilidades, la ineficiencia
y las malas prácticas vigentes por largos años en los
órganos oficiales responsables de las políticas y
medidas administrativas migratorias en el Paraguay, han contribuido
a esa situación. En los tres últimos años se
empiezan a percibir ostensibles cambios en los mismos de manera que
los controles, los registros y la expedición de documentos
de residencia temporaria y permanente han comenzado a mejorar.
Las cifras ajustadas más recientes de emigración
paraguaya, obtenidas de diversas fuentes, permiten estimar a inicio
de 2010 en alrededor de 777.000 el total de emigrantes actuales,
representando casi el 12% de la población total proyectada
al 2010, mientras que el último recuento censal del
año 2002 indicaba la presencia de poco más de 173.000
extranjeros que representaban el 3,4% de la población total
censada ese año. Durante la reciente década, han
arribado al país nuevos flujos de inmigrantes de origen
libanés, chino, coreano, brasilero, vinculados a la
actividad comercial fronteriza con el Brasil, en particular en
Ciudad del Este, Pedro Juan Caballero, Saltos del Guairá,
cuyos impactos cuantitativos podrán dimensionarse con el
Censo de 2012.
Las actuales corrientes de migración y las nuevas
condiciones políticas e institucionales que las enmarcan en
la región y en el mundo, exigen una revisión de la
legislación, la política y las instituciones
responsables de la migración en el Paraguay. La creciente
visibilidad de las organizaciones paraguayas de emigrantes en los
países de destino, la conciencia que asumen sobre el poder
de sus remesas (casi 12% del valor en divisas de las exportaciones
en 2009) y la presión que ejercen en reclamo de mejoras en
su situación económica, laboral, social y
jurídica y del reconocimiento de sus derechos humanos, se
suman hoy día a esa expectativa.
Los Perfiles Migratorios, financiados a través del
Fondo de Desarrollo de la OIM, son elaborados en estrecha
colaboración con entidades gubernamentales que se ocupan de
asuntos relacionados con la migración. Son concebidos como
herramientas que permiten a los gobiernos identificar y comprender
las realidades migratorias de sus países, así como
las necesidades de desarrollo de políticas y estrategias,
tanto a nivel regional como nacional, para una buena gestión
de la migración.
En Sudamérica, la OIM ha realizado los Perfiles
Migratorios de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Uruguay, Paraguay y Venezuela, y actualmente finaliza el
de Perú.
Para descargar el Perfil Migratorio de Paraguay (en
español), visite:
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