Le profil migratoire pour le Paraguay donne un aperçu global des politiques migratoires du pays d'hier et d'aujourd'hui
Un nouveau profil migratoire de l'OIM pour le Paraguay
désigne 1870, année de la fin de la guerre de la
triple Alliance entre l'Argentine, le Brésil et l'Uruguay
contre le Paraguay, comme un tournant pour la politique migratoire
visant à repeupler ce pays enclavé d'Amérique
latine.
Avec près de 300 000 morts et une économie en
ruines, les gouvernements d'après-guerre se sont
centrés sur la colonisation agricole par le biais de
l'immigration, afin de reconstruire leur secteur de production
principal.
Cependant, cette politique n'a pas permis d'attirer le nombre
escompté d'immigrants européens. Le flux de migrants
européens vers le Paraguay a été 100 fois plus
faible que celui vers les pays victorieux : l'Argentine, le
Brésil et dans une moindre mesure, l'Uruguay.
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target="_blank" title="">Perfil Migratorio de Paraguay
Il y a par ailleurs eu une hausse considérable de
l'émigration vers les pays voisins, notamment vers
l'Argentine, qui n'a fait qu'accroître le besoin de repeupler
le pays.
Bien que cette tendance ait continué presque
jusqu'à aujourd'hui, des petits groupes de migrants
européens et nord-américains sont arrivés au
Paraguay et y ont pris leurs marques en établissant
d'importants colonies agricoles et villes, et se sont ainsi
intégrés socialement et culturellement dans la
population paraguayenne.
L'anarchie, l'instabilité politique, les guerres civiles
et une dictature longue et très répressive qui ont
caractérisé la majeure partie du vingtième
siècle, ont été des facteurs décisifs
dans les flux d'émigration, qui se sont étendus
à d'autres pays dans la région et à
l'étranger, notamment aux Etats-Unis, en Espagne, en Italie
et en France.
Dans le milieu des années 60, le seul grand flux
d'immigrants vers le Paraguay est venu du Brésil et a
été très important pour la consolidation des
techniques de pointe d'agriculture et d'élevage de
bétail qui nécessitaient peu de
main-d'œuvre.
Ce modèle, lié aux grandes entreprises
transnationales d'exportation de céréales et de
viande, n'a fait qu'intensifier les flux d'émigration
récents, motivés principalement par l'expansion
simultanée d'un marché du travail très
informel caractérisé par le sous-emploi et le
chômage, et touchant en priorité les jeunes et les
femmes.
Le profil migratoire explique dans quelle mesure
l'émigration paraguayenne est influencée par les
fluctuations du développement économique et des
marchés du travail des pays de destination. Cela explique
comment la crise économique argentine des années 90
et la politique restrictive d'immigration mise en œuvre par
l'Union européenne, ont rendu les migrants paraguayens
hautement vulnérables, provoquant ainsi le retour ou le
rapatriement de groupes de migrants relativement importants.
Toutefois, cela n'a pas empêché les Paraguayens de
vouloir émigrer dès que les conditions dans ces pays
montreraient des signes d'amélioration. Mais les populations
migrantes restent très vulnérables en raison des
faibles salaires, de leur situation irrégulière et
des conditions de travail précaires.
Le profil migratoire indique que la politique de
régularisation mise en œuvre en Argentine depuis 2000
est un facteur important qui a permis d'améliorer la
situation des migrants paraguayens dans ce pays.
Un nombre inconnu de migrants, arrivés au Paraguay ces
dernières années, sont dans une situation
irrégulière similaire. Les obstacles, le manque
d'organisation et les pratiques médiocres, inhérents
depuis de nombreuses années aux institutions du gouvernement
paraguayen chargées des politiques migratoires et des
mesures administratives, ont contribué à cette
situation.
Le profil fait état de progrès accomplis ces trois
dernières années, qui ont permis des
améliorations dans le contrôle, l'enregistrement et la
délivrance d'autorisations de résidence temporaires
et permanentes.
D'après les estimations de 2010, quelque 700 000 migrants
paraguayens vivaient à l'étranger, soit près
de 12% de la population totale. Le dernier recensement, qui a eu
lieu en 2002, indiquait qu'un peu plus de 173 000 étrangers
étaient présents dans le pays, soit 3,4% de la
population totale enregistrée cette
année-là.
Au cours de la dernière décennie, de nouveaux flux
de migrants libanais, chinois, coréens et brésiliens
ont eu lieu au Paraguay. Ces flux sont liés aux
activités commerciales frontalières avec le
Brésil, en particulier avec les villes de Ciudad del Este,
Pedro Juan Caballero et Saltos del Guairá. L'impact
quantitatif de ces flux sera confirmé lors du recensement de
2012.
Le profil migratoire de l'OIM indique qu'il faut revoir
la législation, les politiques et les institutions
liées à la migration dans le pays. Il recommande
également de tirer profit de la présence croissante
d'organisations de migrants paraguayennes dans les pays de
destination. En 2009, les Paraguayens à l'étranger
ont envoyé des rapatriements de fonds équivalant
à près de 12% de la valeur externe de la monnaie des
exportations du pays.
Les profils migratoires, qui sont financés par le
Fonds de développement de l'OIM, sont
préparés en coopération étroite avec
les entités gouvernementales qui œuvrent sur les
questions migratoires. Ils sont conçus comme un outil qui
sert aux gouvernements à identifier et à comprendre
leurs réalités et leurs besoins migratoires afin
d'élaborer des politiques et des stratégies aux
niveaux national et régional pour mieux gérer les
migrations.
En Amérique du Sud, l'OIM a établi des profils
migratoires pour l'Argentine, la Bolivie, le Brésil, le
Chili, la Colombie, l'Equateur, l'Uruguay, le Paraguay et le
Venezuela, et finalise actuellement le profil du Pérou.
Le profil migratoire de l'OIM pour le Paraguay, disponible en
espagnol, peut être téléchargé sur:
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"http://publications.iom.int/bookstore/index.php?main_page=product_info&cPath=41_42&products_id=774"
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Pour plus d'informations, veuillez contacter:
Richard Velazquez
OIM Paraguay
Tel: +595 21 615 670
E-mail:
"mailto:rvelazquez@iom.int">rvelazquez@iom.int