Promoción de la agenda de salud en el marco de los procesos mundiales sobre migración

En 2016, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Declaración de Nueva York para los Refugiados y los Migrantes, un instrumento político en el que se establecen compromisos para los movimientos a gran escala de refugiados y migrantes. En esta Declaración se sientan las bases para la creación de un marco de respuesta integral para los refugiados y la elaboración del Pacto Mundial sobre los Refugiados y el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular.

Aprobado en diciembre de 2018 bajo los auspicios de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Pacto Mundial para la Migración ofrece a la comunidad internacional una oportunidad única en su género para incorporar la temática de la salud en la futura arquitectura mundial y regional de la migración y el desarrollo. Habida cuenta de que en las sesiones temáticas preparatorias la salud no se había definido como una esfera prioritaria del Pacto Mundial para la Migración, la OIM –en estrecha colaboración con la OMS–  se empeñó en asegurar que la temática de la salud se tratara adecuadamente en las deliberaciones, en el marco de los temas correspondientes, y se incluyera finalmente en los proyectos del Pacto. Esta labor comprendió la celebración de eventos paralelos organizados conjuntamente al margen de tres de las sesiones temáticas del Pacto, así como un acto paralelo durante la semana de reuniones de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Los organismos interesados trabajaron de forma eficaz y eficiente en la promoción de la agenda de salud y migración, al alcanzar hitos políticos que contribuyeron a la elaboración del Pacto, a saber: i) la Segunda Consulta Mundial sobre la Salud de los Migrantes, organizada por el Gobierno de Sri Lanka; ii) la Declaración de Colombo resultante de dicha Consulta, aceptada por los cofacilitadores como una aportación oficial a la fase preparatoria del Pacto; iii) los componentes relacionados con la salud, que fueron objeto de una propuesta conjunta para el Pacto Mundial para la Migración y fueron reconocidos en la fase de evaluación de las negociaciones de ese instrumento; y iv) la resolución 70.15 de la Asamblea Mundial de la Salud y su marco de referencia conexo. La inclusión de la migración y la salud en ambos pactos mundiales representa un logro importante en términos de coherencia normativa.

Además, en su calidad de secretaría y coordinadora de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración, recientemente creada, la OIM confía en que se fomentará una mayor coherencia del sistema de las Naciones Unidas para apoyar a los Estados Miembros en la puesta en práctica de los compromisos y medidas relacionados con la salud del Pacto Mundial para la Migración, en particular a través del lineamiento consagrado a mejorar la inclusión social y la integración de los migrantes, con particular hincapié en la igualdad de acceso a los servicios.

Los principales procesos políticos mundiales y regionales de los últimos años, incluidos los que se enmarcan en el ámbito de la migración mundial, la salud y el desarrollo, han destacado la importancia de promover la salud de los migrantes como un derecho humano, pero también como una cuestión transversal, a través de una acción multisectorial. La División de Migración y Salud de la OIM ha contribuido y ha participado en varias plataformas fundamentales de alto nivel para la formulación de políticas migratorias, incluido el Consejo de la OIM, el Diálogo Internacional sobre la Migración y el Foro Mundial sobre la Migración y el Desarrollo (FMMD).

La salud de los migrantes en el marco de las reuniones del Consejo de la OIM

El Consejo de la OIM es la máxima instancia de gobernanza la OIM en al que se reúnen anualmente sus Estados Miembros. En las reuniones del Consejo de la OIM se han debatido diversas cuestiones de migración y salud, como la función de la OIM en la Red Mundial de Alerta y Respuesta ante Brotes Epidémicos, las intervenciones de la OIM que promueven la recuperación y resiliencia de los sistemas de salud en respuesta a emergencias humanitarias y de salud pública, así como la necesidad de integrar elementos de salud mental y apoyo psicosocial en los planes de respuesta.  Además, en la Centésima novena Reunión del Consejo de la OIM, celebrada en noviembre de 2018, se organizó una mesa redonda de alto nivel titulada “Coherencia normativa en materia de migración y salud: retos y oportunidades”. En ella participaron representantes de los Estados Miembros, incluidos Mozambique y Tailandia, así como de importantes asociados, en particular la OMS y la Alianza Gavi. Entre los principales temas debatidos en este acto cabe señalar la cobertura sanitaria universal y la necesidad cooperar y forjar alianzas internacionales para que las políticas de migración y salud sean coherentes y eficaces.

La salud de los migrantes en el marco del Diálogo Internacional sobre la Migración

A lo largo de los años, la OIM ha trabajado en estrecha colaboración con sus asociados en las sesiones del Diálogo Internacional sobre la Migración, en concreto durante las deliberaciones relativas a la migración y la salud. En 2018, la OIM centró los debates en la migración y la salud durante las sesiones del Diálogo Internacional sobre la Migración, celebradas en marzo y octubre. En ellas intervinieron la Dra. Soumya Swaminathan (Directora General Adjunta para Programas de la OMS), quien habló acerca de la coordinación del apoyo de las Naciones Unidas a efectos del fomento de capacidades en materia de migración; el Dr. Raniero Guerra, Subdirector General de Iniciativas Especiales de la OMS, quien se centró en las asociaciones orientadas a conseguir que la migración funcione para todos; y la Dra. Marijke Wijnroks, Jefa de Personal del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, quien pronunció un discurso sobre la respuesta a las necesidades de financiamiento para el fomento de capacidades en materia de migración. Asimismo, la Dra. Gudelia Rangel, Secretaria Ejecutiva de la Sección Mexicana de la Comisión de Salud Fronteriza México-Estados Unidos, Dirección General de Relaciones Internacionales de la Secretaría de Salud de México, hizo una intervención sobre los marcos de colaboración para el fomento de capacidades en materia de migración desde una perspectiva regional. 

La salud de los migrantes en el marco del Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (FMMD)

Desde 2007, la OIM ha participado y ha colaborado con sus asociados del FMMD en diversos foros destinados a defender y promover la salud de los migrantes. Por ejemplo, durante la reunión del FMMD de 2013, que tuvo lugar en Estocolmo (Suecia), en concreto en la Mesa Redonda 1.1 (Puesta en práctica de la integración y la coherencia en las políticas de migración y desarrollo), la OIM expuso los retos que plantea la promoción del derecho de los migrantes a la salud y formuló un llamamiento en favor de una mayor coherencia normativa y soluciones comunes en múltiples sectores, abogando además por la aplicación de la resolución 61.17 de la Asamblea Mundial de la Salud y su marco de acción conexo (Madrid 2010). En 2017, en el marco de la sesión de la Plataforma para las Asociaciones de la Cumbre del FMMD celebrada en Berlín (Alemania), la OIM, junto con la OMS y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional de Marruecos, presentó una ponencia sobre la promoción de la financiación y la cobertura de la salud de los migrantes para el desarrollo sostenible, instando a los Estados Miembros y a los principales asociados multisectoriales a reforzar los acuerdos bilaterales y multilaterales que ofrezcan protección financiera a los migrantes en materia de salud.

Durante el FMMD de 2018, celebrado en Marrakech (Marruecos), la OIM hizo aportaciones en materia de migración y salud a la Mesa Redonda 1.2 (Participación de los migrantes en los servicios públicos: del acceso básico a la coproducción) y a la Mesa Redonda 3.1 (Adaptar la gobernanza a los factores contemporáneos que propician la migración). Recientemente, la OIM contribuyó y participó en las reuniones preparatorias de la Duodécima Cumbre del FMMD que se celebró en Quito (Ecuador) en enero de 2020. Las cuestiones fundamentales de migración y salud, como el acceso a los servicios de salud para los migrantes y las políticas inclusivas en materia de salud, entre otras, figuran en el documento de antecedentes de la Mesa Redonda 2 (Facilitar la inclusión social y económica).