La situation dans le secteur de l'éducation en
Afrique:

• Vieillissement du corps professoral et non remplacement des
  retraités et des décédés comme
  conditionnalité imposée par les institutions de
  Bretton Woods dans les programmes d'ajustements structurels des
  pays en voie de développement.
• Manque de personnel enseignant et nombreux départs
  à l'étranger par manque d'opportunités
  personnelles et familiales et générant un
  écart croissant entre la demande et l’offre
  d'enseignants dans les secteurs vitaux du développement tels
  que la santé, l'économie, les affaires
  sociales…
• Manque de documentation actualisée ou de personnel
  enseignant avec des compétences scientifiques modernes,
  nombreux enseignants non-qualifiés ou ne disposant pas de
  qualifications suffisantes
• Incapacité par les gouvernements et en particulier le
  Ministère de l'Education Nationale à répondre
  à la demande courante ou planifiée en matière
  de formation des enseignants.

Le manque d’enseignants a une conséquence directe
sur la formation de compétences nationales à
même de répondre aux défis du
développement socio-économique des pays africains. Le
manque de ressources capables de développer et mettre en
oeuvre les plans de développement et de lutte contre la
pauvreté crée « la boucle du
nondéveloppement », par l’absence de politiques
et d’actions de bonne gouvernance, de gestion saine et
équilibrée, d’objectifs quantifiables et
qualifiables, etc.

Pourquoi utiliser les transferts de compétences?

• Les transferts de compétences sont une solution
  novatrice pour soutenir les capacités des institutions
  africaines privées et publiques grâce à la
  mobilisation des Africains vivant à l'étranger.
• Bien maitrisés, les transferts peuvent créer une
  valeur ajoutée dans la recherche de solutions dans le
  secteur de l'éducation: rythme plus rapide et augmentation
  du nombre d'enseignants participant dans l'éducation ; mais
  également dans tous les secteurs où les ressources
  humaines manquent : santé, développement rural,
  gestion financière, etc.

Exemple du MIDA

• L'objectif général du Programme MIDA, est de
  « mettre à profit l'expérience, le savoir-faire
  et, le cas échéant les ressources financières
  ou autres, des diasporas africaines pour le développement
  socio-économique de leurs pays d'origine ».
• Le Programme Migration pour le développement en Afrique
  (MIDA) est un programme de renforcement des capacités visant
  à développer les synergies potentielles entre les
  profils des migrants africains et les besoins des pays, en
  facilitant le transfert des compétences et des ressources
  vitales de la diaspora africaine dans les pays d’origine. Il
  s’appuie sur la notion de mobilité des personnes et
  des ressources et, de cette façon, offre des options de
  réinvestissement du capital humain, notamment sous la forme
  de retours temporaires séquentiels, de longue durée
  ou virtuels.

Stratégie utilisée

• Types de transferts:
  • transferts physiques : avec visites séquentielles
    brèves, longs séjours ainsi que retours permanents
    ;
  • transferts virtuels : télétravail / services
    consultatifs à distance;
    
    
    
• Impact de ces transferts: afin de le maximiser, il est
  nécessaire d'avoir un domaine d'intervention plus large que
  celui de l'enseignement universitaire uniquement. C'est pour cela
  que l'appui au secteur privé qui permet la création
  de plus d’emplois locaux augmente les conséquences
  positives sur le développement. L’impact est
  également ressenti au niveau de la réorganisation des
  structures étatiques et des procédures nationales,
  provinciales, locales, favorisant entre autre la gestion autonome
  par les entités décentralisées proches des
  citoyens.
• Au niveau du pays d'origine: l'élaboration de listes des
  besoins prioritaires en termes de ressources humaines est une
  étape essentielle dans le cadre des transferts de
  compétences. Une gestion régionale des transferts est
  un atout supplémentaire car il permet le renouvellement des
  pratiques pédagogiques et une synergie entre les programmes
  d'enseignements mis en oeuvre dans une même région ou
  dans un même pays. L’étude des besoins doit
  être pensée en termes d’impact à long
  terme. Cette étude nécessite une approche
  plurisectorielle. Le recours aux diasporas dans
  l’enseignement supérieur de la santé
  nécessite une revue de l’organisation du secteur, une
  évaluation des budgets, un investissement dans les
  infrastructures, une politique de mobilité nationale pour la
  circulation des médecins, etc. Les Africains de
  l’extérieur peuvent intervenir à divers niveaux
  : éducatif, administratif, organisationnel, pour favoriser
  l’accomplissement des plans à long terme.
• Dans les pays d'origine et de destination: La création
  de banques de données pour faciliter les mises à
  disposition des ressources humaines des Africains de
  l’extérieur est également un
  élément clé. Celles-ci permettent de mettre en
  corrélation l’offre et la demande. La réussite
  du Programme MIDA se base sur la possibilité d’offrir
  un mécanisme qui permet à des acteurs et des
  bénéficiaires potentiels d’accéder
  à l’information rapidement. L’inscription
  « en ligne » constitue un outil essentiel dans ce
  cadre. Il permet une meilleure appropriation du mécanisme
  par les structures nationales formées à sa
  gestion.

Conséquences

• Les volontaires d’origine africaine voient dans les
  transferts temporaires de compétences une opportunité
  de contribuer au développement de leur pays d’origine
  sans perdre les avantages obtenus dans le pays hôte.
• Avantages des transferts de compétences: le
  développement de la capacité de reproduction de
  cadres par des formations à court- et à long-terme;
  les impacts positifs des transferts physiques sur le nombre de
  diplômés et/ou de cadres formés par l'Education
  Nationale.

Résultats du MIDA GL

• Dans le cadre du MIDA GL, il a été observé
  que le programme a créé des habitudes de travail et
  de pensée qui perdurent encore aujourd’hui. Les
  relations entre les volontaires africains en Belgique et les
  employeurs dans les pays d’origine se sont poursuivies
  à travers du télétravail régulier.
• MIDA GL: sur une période de 20 mois, plus de 190
  Africains qualifiés ont participé à un total
  de 221 transferts physiques : 111 Congolais, 80 Burundais et 30
  Rwandais ont participé au Programme. Le niveau
  d’éducation des volontaires MIDA est très
  élevé (environ 80% des volontaires détiennent
  un doctorat).
• 46% ont permis le renforcement du secteur académique des
  trois pays, alors que 21% concernaient le secteur de la
  santé, 31% le secteur du développement rural et 2%
  les structures de gestion soit centralisées soit
  décentralisées.

Comment accroître l'impact des transferts de
connaissances?

La méthode du e-learning

• l’enseignement à distance est une solution au
  manque d’enseignants universitaires constatés pour
  certaines disciplines, à la fuite des cerveaux et au
  vieillissement du corps professoral. Il peut être aussi
  source de renouvellement des pratiques pédagogiques et donc
  facteur d’accroissement de la qualité de
  l’enseignement supérieur.

Quelques exemples de partenariats pour le e-learning en
Afrique

• MIDA GL: L’Université Libre de Bruxelles (ULB) en
  collaboration avec le Programme MIDA a organisé un cours
  d’anesthésiologie à l’Université
  de Lubumbashi, Congo, avec le matériel nécessaire (15
  ordinateurs).
• MIDA GL II: Organisation à Butare, Rwanda, du 31 janvier
  au 1er février 2006 d'une table ronde organisée par
  l’Organisation internationale pour les Migrations (OIM) avec
  la collaboration de l’Université Nationale du Rwanda
  (UNR) et l’Université Libre de Bruxelles (ULB) sur
  “Les Technologies de l’Information et de la
  Communication en Education (TICE) et le rôle des enseignants
  de la diaspora”. Partenaires: Agence Universitaire de la
  Francophonie, UNESCO, L’Institut de La Banque Mondiale et
  Conseil Interuniversitaire de la Communauté française
  de Belgique. La table ronde a permis de développer des
  recommandations et un plan d’action national et
  régional partagés avec les états
  bénéficiaires pour sa mise en oeuvre en 2006 et 2007,
  avec tous les partenaires internationaux.
• L’Université Virtuelle Africaine: Initialement
  créée dans le cadre d’un projet de la Banque
  Mondiale, elle est devenue une organisation intergouvernementale
  indépendante, dont le siège social est basé
  à Nairobi. L’UVA participe au renforcement des
  capacités en matière d’enseignement ouvert et
  à distance dans plus de 57 centres de formation dans 27 pays
  africains.
• Le 26 janvier 2006, le Ministre de l’Enseignement
  supérieur et universitaire de la RDC, le Président de
  l’AUF et les Recteurs des universités congolaises ont
  remis les diplômes universitaires à la première
  promotion d’étudiants de formation à distance.
  Grâce à la visioconférence, un professeur de
  l’université de Limoges a participé à la
  cérémonie. Cette année, plus de 30
  étudiants congolais suivent une licence ou un master
  à distance.

Défis:

Défis techniques

• Disposer de terminaux informatiques en nombre suffisant. Un
  minimum d’infrastructure représente une condition
  indispensable pour pouvoir envisager le recours à
  l’enseignement à distance.
• Monopole des opérateurs et la fixation
  unilatérale des coûts en termes de réseau.
• Maintien de l’infrastructure en bon état de
  fonctionnement.

Défis politiques

• Nécessité de la prise en main des programmes de
  transferts par les pays bénéficiaires
  eux-mêmes. Cette appropriation constitue un gage de
  pérennité.
• Nécessité pour les pays
  bénéficiaires d’inscrire les transferts et leur
  suivi au sein des budgets nationaux définis
  annuellement.
• Le MIDA GL est un programme précurseur de
  l'intégration des migrations dans les PRSP. Les 3 pays RDC,
  Rwanda et Burundi sont en train d'expérimenter le
  modèle d'analyse économique dans leur PRSP 2
  respectifs.
• Créer des accords interuniversitaires au sein d’un
  même pays, développer des échanges
  régionaux, dans le contexte d’une coopération
  sud-sud ou avec les institutions internationales : AUF, UVA,
  UNESCO, OIM etc
• Mettre en réseau les diasporas qui vivent dans les pays
  développés et les experts restés aux pays afin
  d'améliorer les programmes d'enseignement de manière
  durable et par conséquent retenir les talents, la force de
  travail et de production de la connaissance et du savoir.
• Créer des synergies entre les différents
  organismes qui font du e-learning avec des groupes de diaspora qui
  vivent dans les pays développés
• Utiliser les conclusions de la réunion de Tunis (Sommet
  mondial sur la société de l'information 2005) pour
  renforcer les capacités des pays d'origine.
• Mesurer l'impact de ce type d'enseignement dans les politiques
  de formation universitaire, les PRSP etc...
• Appui des autorités académiques et
  gouvernementales