Madagascar

Aperçu

Madagascar émerge encore lentement d’une crise politique de cinq années (2009-2014) qui a freiné l'économie et inversé une grande partie des progrès du pays enregistré jusque-là. Figurant parmi les pays les plus pauvres du monde, la Banque Mondiale estime que 90% de la population malgache vit sous le seuil de la pauvreté. Outre les défis socioéconomiques et politiques, Madagascar est aussi parmi des pays les plus touchés par le changement climatique, qui se manifeste par une sévérité croissante et une imprévisibilité des catastrophes naturelles tels que les cyclones, les inondations et les épisodes de sécheresse.

Le chômage, l’insuffisance d’opportunités et de moyens de subsistance et les changements environnementaux font partie des principaux moteurs de la migration à Madagascar, entraînant des tendances migratoires complexes au niveau interne et au-delà des frontières.

Depuis 2014, l’OIM appuie le Gouvernement de Madagascar d’aborder les défis et valoriser les avantages de la migration. Au cours des années, l’OIM Madagascar a mis en œuvre des programmes concernant la santé et la migration, le droit international de la migration, la migration et l’environnement, la lutte contre la traite des personnes, la migration forcée et les déplacements de population liés aux catastrophes naturelles, la migration de travail, et l’engagement de la diaspora à travers la fourniture de services de consultation et de coopération technique.

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Activités de migration

Lutte contre la traite des personnes

Madagascar reste un pays source de victimes de la traite de nationalité malgache à l’étranger, et un pays dans lequel la traite interne est très prononcée. Selon le rapport du Département d'État américain sur la traite des personnes (TdP) de 2017, Madagascar a été déclassé dans la liste de surveillance, soulignant l'urgence de redoubler d’efforts pour combattre cette forme de l'esclavage moderne à traverse la prévention, la persécution, et l’assistance aux victimes.

En étroite collaboration avec la Primature, le Ministère de la Population et le Ministère de la Justice, le projet de l’OIM de lutte contre la traite améliorera la réponse du système de justice pénale à travers l'élaboration d'un manuel de formation sur la TdP pour les praticiens, l'élaboration d'un protocole d'entente visant à renforcer la coordination entre le Gouvernement, la société civile et les ONG; et la fourniture d'une assistance aux victimes de la traite (VdT), y compris la prise en charge des besoins d’urgence et de première nécessité, l’assistance médicale, psychologique et juridique.

Donneur : US Department of State’s Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons (J/TiP)

La gestion intégrée des frontières

En septembre 2016, l'OIM a initié un projet de 18 mois, visant à promouvoir une gestion intégrée des frontières dans une initiative plus large sur la Réforme du Secteur de la Sécurité (RSS) qui rassemble le PNUD, l'OIM, l'UNICEF, le HCDH et le FNUAP. Par ce projet, l'OIM Madagascar mettra en place un Groupe de Travail Technique comprenant toutes les entités impliquées dans la gestion des frontières ; renforcera les capacités des parties prenantes sur les concepts et les pratiques de gestion intégrée des frontières ; réalisera une évaluation de la sécurité et de gestion des frontières dans le pays ; et pilotera deux espaces de la gestion intégrée des frontières, y compris la fourniture de l'infrastructure et de l'équipement, ainsi que le développement des compétences pour les personnels de l'immigration et de la gestion des frontières.

Donneur : Fonds pour la consolidation de la paix des Nations unies

Engagement de la Diaspora

La Diaspora malgache reste fortement liée et influente à Madagascar, représentée par plus de 240 associations en France, et contribuant à environ 86 millions d'euros au PIB de Madagascar chaque année.

À l'appui du Ministère des Affaires Etrangères, l'OIM met en œuvre des activités visant à établir l'engagement durable et productif de la Diaspora malgache pour le développement national. Les activités ont inclus la commission de la première étude sur le Profil de la Diaspora malgache en France, qui a servi de fondement au développement de la Politique Nationale d'engagement de la Diaspora. En outre, l'OIM soutient la préparation et la tenue du premier Forum de la Diaspora, réunissant des malgaches à l'étranger et des acteurs locaux, tels que le Gouvernement, la société civile, le secteur privé et les bailleurs de fonds, lors d'une conférence centrée sur le développement du pays.

Donneur : Ambassade de France à Antananarivo

Migration, environnement, et changement climatique

Madagascar demeure l’un des pays au monde les plus touchés économiquement par les désastres naturels et l’un des plus sensibles aux effets négatifs du changement climatique.

En 2016, l'OIM a lancé un projet de 18 mois visant à renforcer les capacités et à développer de données nécessaires pour élaborer et ajuster les politiques publiques et orienter une planification opérationnelle en termes de gestion des migrations dans sa relation à l’environnement, y compris le changement climatique et les catastrophes naturelles. Ce projet produira une évaluation nationale sur la migration du sud vers le nord induite par les changements climatiques et environnementaux, et qui seront dirigés par le Groupe de Travail Technique, avec la participation du Ministère de l'Environnement, d'autres Ministères concernés, des ONG, et OSC. Les résultats de l'évaluation seront présentés lors d'un dialogue national à Madagascar, ainsi que dans le cadre d’un forum de politique régionale sur la migration et l’environnement, impliquant la Communauté de Développement de l'Afrique Australe et la Commission de l'Océan Indien.

Donneur : Fonds pour le Développement de l’OIM (IDF)

Migration de travail

Avec 90% de la population de Madagascar vivant dans la pauvreté, la migration internationale du travail est de plus en plus perçue comme une stratégie d’adaptation. L'OIM travaille en étroite collaboration avec le Ministère de l'Emploi et les acteurs nationaux pour renforcer les capacités de la gestion de la migration de travail à Madagascar et assurer que les droits fondamentaux des migrants soient respectés.

Les initiatives de l’OIM appuient le Gouvernement à travers une visite d'étude à Maurice pour mettre en évidence des expériences réussies de mobilité Sud-Sud et d’engagement bilatéral, la réalisation d'une évaluation nationale sur la migration de travail, le renforcement des capacités sur l'élaboration d'accords bilatéraux en matière de migration de travail et de mobilité de main d’œuvre, et l'élaboration d'une feuille de route en vue du renforcement de la gestion de la migration de travail à Madagascar portant sur la période 2017 - 2019.

Donneur : Fonds pour le Développement de l’OIM (IDF)

Matrice de suivi des déplacements (DTM)

La DTM (Matrice de suivi des déplacements) est un ensemble d'outils développés par l'OIM pour mieux capturer, traiter et diffuser régulièrement et systématiquement des informations afin de mieux comprendre les mouvements et l'évolution des besoins des populations qui se déplacent, et de faciliter ainsi l'intervention des acteurs humanitaires.  

À Madagascar, la DTM est utilisée pour suivre le déplacement induite par la sécheresse dans le Sud, qui a placé sa population dans une situation d’urgence humanitaire depuis 2013. En collaboration avec le Bureau National de la Gestion des Risques et des Catastrophes (BNCRG), d'autres agences des Nations Unies et des autorités locales, la DTM identifie les communautés les plus vulnérables dans la région d'Androy, qui seront enregistrées dans des rapports trimestriels DTM et abordées par les acteurs humanitaires par le biais d'initiatives de stabilisation communautaire.

Donneur: Gouvernement du Japon

Réponse Post-Enawo

Madagascar est régulièrement touché par des catastrophes naturelles, comme le cyclone Enawo qui a frappé le pays en mars 2017. À l'occasion de la tempête tropicale la plus forte en 13 ans, elle a entraîné 81 morts, 433.985 personnes affectées et 40.520 maisons détruites.

L'OIM Madagascar a commencé un projet de 6 mois en avril dans les deux districts les plus touchés par le cyclone Enawo : Antalaha et Maroantsetra. Avec le soutien du Bureau National de la Gestion des Risques et des Catastrophes (BNCRG), du CARE International, de la Croix-Rouge Malgache et des autorités locales, l'OIM fournit une assistance d'hébergement robuste grâce à la mise à disposition de kits d’abri, au soutien technique dans l'acquisition des matériaux et au soutien dans la reconstruction de 3.000 maisons, atténuant ainsi les déplacements forcés et abordant un aspect de la résilience communautaire.

Donneur: UN Central Emergency Response Fund (CERF)

Partenaires

• United States Agency for International Development (USAID)
• US Department of State’s Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons (J/TiP)
• Fonds pour le développement de l’OIM (IDF)
• Ambassade de France à Antananarivo
• Fonds pour la consolidation de la paix des Nations Unies (PBF)
• Gouvernement du Japon

Last Updated: October 2017

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