Le projet devait déboucher sur la formulation d’orientations générales relatives à l’élaboration d’une politique de migration nationale au Paraguay, et sur l’identification de mesures de suivi appropriées. Pour ce faire, des études sur la situation démographique et les tendances migratoires et des rapports sur des questions sectorielles ont été réalisés. En outre, il était prévu d’organiser des débats interinstitutionnels auxquels le secteur public et la société civile devaient participer.
Le document s’articule autour de deux questions fondamentales : la migration irrégulière de Brésiliens dans les zones frontalières, et l’immigration de Paraguayens en Argentine. Parallèlement, il vise à renforcer, sur le plan institutionnel, les départements gouvernementaux dans le domaine de la migration.