Manuel de l'OIM sur la protection et l'aide aux migrants

De nombreux migrants sont victimes de violence, d'exploitation et de mauvais traitements pendant et après leur périple migratoire. Aborder et réduire les vulnérabilités dans le cadre des migrations est l'un des objectifs du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières récemment adopté. Toutefois, cela peut représenter un défi pour les acteurs de la protection et les prestataires de services, car il n'existe pas de définition internationalement reconnue de « migrant vulnérable », ni de procédures claires pour les identifier, ni de directives opérationnelles pour leur protection et leur assistance. Pour combler cette lacune, l'OIM a entrepris l'élaboration du Manuel de l'OIM sur la protection et l'aide aux migrants vulnérables à la violence, à l'exploitation et aux mauvais traitements, sous les auspices de l'Action mondiale pour prévenir la traite des personnes et le trafic illicite de migrants (GLO.ACT). Ce manuel est destiné à aider les gestionnaires de cas, les prestataires de services, les communautés, les acteurs de l'aide humanitaire et du développement, les Etats et les autres acteurs qui s'efforcent de fournir protection et assistance aux migrants vulnérables à la violence, à l'exploitation et aux mauvais traitements. 

L'approche de l'OIM en matière de vulnérabilité des migrants est ancrée dans la conviction que les droits humains de toutes les personnes, y compris les migrants, doivent être respectés et promus et que les migrants qui sont vulnérables, indépendamment de leur catégorie ou de leur statut, doivent bénéficier de la protection et de l'aide dont ils ont besoin. Le modèle de vulnérabilité des migrants de l'OIM a été spécialement conçu pour identifier, protéger et aider les migrants qui ont été exposés ou sont vulnérables à la violence, à l'exploitation et aux mauvais traitements - avant, pendant ou après la migration - et pour orienter l'élaboration et la mise en œuvre de programmes et d’interventions structurelles appropriés afin de réduire ces vulnérabilités. Le Manuel reconnaît que les migrants, leur ménage et leur famille, ainsi que les communautés et les groupes auxquels ils appartiennent, se situent dans un environnement social plus large, et que la résilience et la vulnérabilité sont déterminées par la présence, l'absence et l'interaction de facteurs de risque et de protection aux différents niveaux - individuel, familial, communautaire, structurel. Chaque niveau requiert également des approches différentes pour répondre aux risques de vulnérabilité, comme le souligne chacun des chapitres du manuel. 

Cliquez ici pour télécharger le manuel (en anglais). Les chapitres spécifiques peuvent également être téléchargés séparément en cliquant sur les liens ci-dessous : 

PARTIE 1 : LES DÉTERMINANTS DE LA VULNÉRABILITÉ DES MIGRANTS 

La première partie de ce Manuel présente le modèle des déterminants de la vulnérabilité des migrants de l'OIM, qui est utilisé pour évaluer les facteurs de risque et de protection aux niveaux individuel, familial, communautaire et structurel. Il présente également l'approche programmatique de l'OIM visant à protéger et à aider les migrants vulnérables à la violence, à l'exploitation et aux mauvais traitements. Elle examine la mise en œuvre du modèle et son application à différentes étapes de la migration et dans les pays d'origine, de transit et de destination. 

Les informations présentées dans la partie 1 sont destinées aux gestionnaires de cas, aux prestataires de services, aux fonctionnaires des gouvernements locaux et nationaux, aux responsables politiques et aux décideurs, aux partenaires du développement et aux membres de la communauté internationale. 

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PARTIE 2 : GESTION DES CAS INDIVIDUELS 

La partie 2 de ce Manuel se concentre sur les déterminants de la vulnérabilité des migrants au niveau individuel, et sur les réponses programmatiques appropriées pour atténuer et traiter les facteurs de vulnérabilité à ce niveau. Elle traite de la protection, des types de protection et de la manière dont les systèmes de protection et les réseaux d'orientation peuvent être mobilisés pour protéger les migrants vulnérables à la violence, à l'exploitation et aux mauvais traitements. Elle expose les principes d'aide qui doivent être suivis dans tout effort visant à fournir une aide aux migrants vulnérables, et propose des normes et des directives concernant diverses formes d'aide individuelle aux migrants vulnérables. Les sujets spécifiques comprennent : la gestion de cas ; le logement et l'hébergement ; l'eau, l'assainissement et l'hygiène ; la nourriture et la nutrition ; la sûreté et la sécurité personnelles ; la santé et le bien-être ; l'éducation et la formation ; les moyens de subsistance, l'emploi et la génération de revenus ; la recherche, l'évaluation et la réunification des familles ; l'accès à la justice ; et la clôture des dossiers. 

Les conseils fournis dans la partie 2 sont principalement destinés aux gestionnaires de cas individuels fournissant un soutien et une aide directs aux migrants vulnérables, y compris aux enfants migrants vulnérables. Elle peut également être utile à ceux qui fournissent des services aux migrants vulnérables, y compris les prestataires de soins de santé, les agents du maintien de l’ordre et les personnes travaillant pour des prestataires de services auxquels les migrants ont accès. 

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PARTIE 3 : ASSISTANCE AUX MÉNAGES/FAMILLES 

La partie 3 de ce Manuel est consacrée aux déterminants de la vulnérabilité des migrants au niveau du ménage et de la famille, et aux réponses programmatiques appropriées pour atténuer et traiter les facteurs de vulnérabilité à ce niveau. Elle aborde les concepts de ménage et de famille, et les rôles des ménages et des familles dans la contribution à la vulnérabilité ou à la résilience. Elle expose les principes programmatiques qui doivent être suivis dans toute intervention au niveau des ménages ou des familles, et décrit diverses formes de programmes pour s’attaquer à la vulnérabilité des ménages et des familles. Les sujets spécifiques comprennent le logement et l'hébergement ; l'eau, l'assainissement et l'hygiène ; la nourriture et la nutrition ; la sûreté et la sécurité personnelles ; la santé et le bien-être ; l'éducation et la formation ; les moyens de subsistance, l'emploi et la génération de revenus ; la protection sociale ; et les activités de renforcement du capital social. 

Les conseils fournis dans la partie 3 sont principalement destinés aux gestionnaires de cas qui fournissent un soutien et une assistance directs aux migrants vulnérables, car la prise en compte des facteurs liés au ménage et à la famille est généralement un élément clé dans l'élaboration et la mise en œuvre des plans de protection et d'aide individuels. Ils s'adressent également aux gestionnaires de cas, aux prestataires de services et aux acteurs du développement qui s’occupent des ménages/familles, tels que les éducateurs, les travailleurs sanitaires, les acteurs du développement communautaire, les institutions religieuses et le gouvernement local. 

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PARTIE 4 : PROGRAMMES COMMUNAUTAIRES 

La quatrième partie de ce Manuel se concentre sur les déterminants de la vulnérabilité des migrants au niveau communautaire et sur les réponses programmatiques appropriées pour atténuer et traiter les facteurs de vulnérabilité à ce niveau. Elle fournit une introduction générale au concept de communauté, et au rôle des communautés dans la contribution à la vulnérabilité ou à la résilience. Elle expose les principes programmatiques qui doivent guider l'élaboration et la mise en œuvre des programmes communautaires, et décrit diverses formes de programmes permettant de s'attaquer aux facteurs de vulnérabilité au niveau communautaire. Parmi les sujets spécifiques figurent : le renforcement des capacités de gouvernance locale ; le développement communautaire ; la lutte contre l'instabilité et la fragilité au niveau communautaire ; l’évaluation des comportements, des normes et des croyances ; et la lutte contre les pratiques néfastes. 

Les conseils fournis dans la partie 4 sont principalement destinés aux gouvernements locaux et nationaux, aux dirigeants communautaires et aux acteurs du développement. 

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PARTIE 5 : PROGRAMMES STRUCTURELS 

La partie 5 de ce Manuel se concentre sur les déterminants de la vulnérabilité des migrants au niveau structurel, et sur les réponses programmatiques appropriées pour atténuer et traiter les facteurs de vulnérabilité à ce niveau. Elle aborde le concept de structure et le rôle que jouent les structures dans la contribution à la vulnérabilité ou à la résilience. Elle expose les principes programmatiques qui doivent orienter l'élaboration et la mise en œuvre de programmes structurels ou de programmes « en amont ». La partie 5 commence par une description générale de l'environnement propice nécessaire à la lutte contre la vulnérabilité des migrants - à savoir les environnements politique, juridique, réglementaire et institutionnel - ainsi que des efforts qui peuvent être entrepris pour améliorer cet environnement, en mettant l'accent sur le renforcement des capacités, la sensibilisation, les données et la recherche. Les politiques et les questions qui, prises dans leur ensemble, traitent de la vulnérabilité des migrants et renforcent la résilience sont ensuite examinées. Enfin, l'intégration des migrants et la lutte contre la xénophobie et la discrimination sont abordées dans la conclusion. 

Les orientations fournies dans la partie 5 s'adressent principalement aux responsables et décideurs gouvernementaux à différents niveaux, ainsi qu'aux acteurs qui soutiennent ces responsables et décideurs dans la réalisation de leurs objectifs en matière de politiques. 

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PARTIE 6 : CONSEILS POUR LA PROTECTION, LA PRISE EN CHARGE ET L'AIDE DESTINÉES AUX ENFANTS MIGRANTS VULNÉRABLES 

La partie 6 du Manuel vise à fournir des orientations sur la manière dont le principe de l'intérêt supérieur peut être appliqué en pratique pour identifier la prise en charge, la protection et les solutions à long terme appropriées pour les enfants migrants qui se trouvent en dehors de leur pays d'origine ou de résidence habituelle (dans le cas des enfants apatrides) et qui soit voyagent avec leur famille et/ou des adultes de confiance, soit sont non accompagnés ou séparés de leurs parents ou de ceux qui s'occupaient d'eux auparavant. 

Cette partie a été conçue pour être utilisée par toute partie prenante mettant en œuvre, ou soutenant la mise en œuvre de l'application du principe de l'intérêt supérieur d’un enfant migrant vulnérable. 

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